ГЛАВНАЯ ОБЩЕСТВО ЭКОНОМИКА ПОЛИТИКА СПОРТ ПРОИСШЕСТВИЯ БАШКОРТОСТАН СТЕРЛИТАМАК АФИША ТУРИЗМ
» » Прокурор Башкирии выступил на заседании Курултая с информацией о состоянии законности в регионе

Прокурор Башкирии выступил на заседании Курултая с информацией о состоянии законности в регионе

25 апреля 2018  |  версия для печати   |  Фото sterlegrad.ru  |  пресс-служба Прокуратуры РБ
Прокурор Башкирии выступил на заседании Курултая с информацией о состоянии законности в регионе

Прокурор Республики Башкортостан Андрей Назаров сегодня, 25 апреля 2018 года, выступил на 52-м заседании Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан с информацией о состоянии законности в регионе в 2017 году.

Предлагаем вашему вниманию текст его выступления.

Уважаемые Константин Борисович, депутаты!

Состояние законности в Республике Башкортостан в 2017 году характеризовалось достаточно высоким числом нарушений закона и активной работой прокуратуры по их устранению в тесном взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами.

***
Важнейшим показателем состояния законности является соблюдение прав граждан в социальной сфере.

За год прокурорами выявлено более 56 тыс. нарушений социальных прав граждан(71 тыс., -27%), в целях их восстановления в суды направлено почти 25 тыс. исков и заявлений. Одна из серьезных проблем – нарушения трудовых прав граждан. Мы выявили факты невыплаты заработной платы у 348 работодателей. В результате прокурорского вмешательства погашена имевшаяся задолженность почти на 600 млн. рублей, привлечены к административной ответственности без малого 1 тыс. лиц, в дисциплинарном порядке наказано 856 должностных лиц, возбуждено 32 уголовных дела.


В зоне особого внимания прокуроров оставались вопросы соблюдения жилищных прав граждан, в том числе при переселении из аварийного жилищного фонда. В результате в республике удалось без серьезных срывов в работе построить и ввести в эксплуатацию 389 домов для переселенцев, реализовав Адресную программу на 100 %. Переселение в новостройки граждан, которые по тем или иным причинам остаются проживать в аварийных домах, снос этих домов мы продолжаем держать на контроле.

Продолжается процесс обеспечения жильем ветеранов (инвалидов) ВОВ и членов их семей. В минувшем году поступившие из федерального бюджета финансы позволили улучшить жилищные условия 177 граждан данной категории. При этом 9 ветеранов и членов их семей были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после вмешательства органов прокуратуры. Но на соответствующем учете сегодня продолжают оставаться 335 человек.

Сегодня в республике насчитывается около 280 тыс. инвалидов. Актуальной проблемой для людей с ограниченными возможностями является недостаточное обеспечение доступности для них социально значимых объектов. Мы активно работали в этой сфере и выявили свыше 2200 нарушений закона. К сожалению, условия для беспрепятственного передвижения инвалидов повсеместно не созданы на объектах транспортной инфраструктуры республики (это остановочные пункты общественного транспорта, автовокзалы и сами транспортные средства), не приведены в соответствие с установленными требованиями здания многих лечебных учреждений, объектов социального обслуживания и другие. Более 190 лиц, уклонившихся от обязанности обеспечить доступ «маломобильным» гражданам, в 2017 г. по инициативе прокуроров привлечены к административной ответственности.


По-прежнему есть проблемы с обеспечением больных необходимыми лекарственными средствами на льготных основаниях.

Имеют место случаи отказа людям в выдаче бесплатных лекарств. Только после обращения к нам 115тяжелобольных, страдающих, в том числе редкими (неизлечимыми) и онкологическими заболеваниями, реализовали свое право на дорогостоящую медикаментозную терапию, а в их пользу взысканы потраченные ими на покупку лекарств 1,3 млн рублей.

В минувшем году прокуроры обратили внимание также на формирование медицинскими организациями потребности в лекарствах, наличие в них и функционирование необходимого медицинского оборудования, достаточное оснащение карет скорой медицинской помощи. По итогам надзорных мероприятий выявлено свыше 1,1 тыс. нарушений, которые зачастую связаны с недофинансированием, что нашло свое отражение в представлении в адрес Правительства республики (в настоящее время на рассмотрении).

В сфере надзора за соблюдением законов в экономике выявлено и пресечено более 18 тыс. нарушений (22 тыс., -22%).

Нами продолжена работа по понуждению организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, к активизации претензионно-исковой работы с неплательщиками за топливно-энергетические ресурсы. В результате во взаимодействии с органами исполнительной власти республики в прошлом году удалось добиться снижения размера указанной задолженности на 2 млрд. рублей. Всего в прошлом году прокурорами пресечено свыше 4700 нарушений в сфере ЖКХ, в том числе по нашим материалам возбуждено 24 уголовных дела, 284 лица наказаны в административном порядке, 1611 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.


Прокурорами пресечена практика незаконного привлечения средств граждан в обход закона о долевом строительстве через жилищно-строительные кооперативы, по данным фактам по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуются 5 уголовных дел.

В экологической сфере за год нами выявлено 6 тыс. нарушений, почти 3 тыс. виновных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Активизирована совместная с МВД и Росрыболовством деятельность по борьбе с браконьерством на водоемах и нелегальным оборотом запрещенных орудий лова, созданы соответствующие межведомственные мобильные группы. Эти группы проводят рейдовые проверки на водоемах республики. На постоянной основе были организованы рейдовые мероприятия и по местам реализации сетей и других запрещенных орудий лова, блокировались сайты с объявлениями об их продаже.

Благодаря инициативе прокуратуры республики, выработанной в результате нашего с председателем Государственного собрания - Курултая республики Константином Борисовичем Толкачевым обсуждения этой проблемы, устранена казусная ситуация, когда вылов стерляди, занесенной в Красную книгу России и давно запрещенной к вылову в пограничной с нами Удмуртии, в той же реке Каме был разрешен на территории Башкортостана.


В целях сохранения стерляди и среды ее обитания по требованию прокуратуры республики Министерством экологии и природопользования республики перед Росрыболовством инициирован вопрос об установлении запрета добычи стерляди. В результате с июля 2017 года на территории республики введен полный запрет на вылов стерляди, что должно увеличить популяцию данного вида.

Нерешенным остается вопрос по постановке на кадастровый учет земель особо охраняемых природных территорий.

В этой связи по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обязано провести работы по постановке указанных земель на кадастровый учет.

Также, благодаря мерам прокурорского реагирования распоряжением Правительства РБ доведена до 533 ед. штатная численность государственных лесных инспекторов, что позволило достичь установленной нормативной численности государственных инспекторов.

В 2017 г. прокурорами устранено более 4 тыс. нарушений прав предпринимателей (более 4 тыс.).

В этой сфере по инициативе прокуроров в минувшем году административной ответственности подвергнутоболее350 лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 888 лиц, возбуждено 4 уголовных дела, в том числе 2 уголовных дела по ст. 169 Уголовного кодекса РФ в связи с воспрепятствованием чиновниками законной предпринимательской деятельности. Нами за год отклонено почти 500 предложений контролирующих органах о плановых проверках хозяйствующих субъектов (всего заявлено контролирующими органами на 2018 год 6272 плановых проверок, отклонено - 496), отказано в удовлетворении почти половины заявлений о проведении внеплановых проверок (рассмотрено 763 заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в проведении 373 проверок отказано, 390 проверок согласовано).Во исполнение поручений Президента России и Генерального прокурора РФ принимались меры к погашению задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед предпринимателями. За прошлый год благодаря, в том числе, прокурорскому вмешательству, она сократилась на 1,4 млрд. рублей.


Органы прокуратуры республики активно участвуют в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Конструктивная совместная работа в этом направлении позволила своевременно скорректировать свыше 1600 проектов региональных и муниципальных правовых актов. Прокурорами в рамках правотворческой инициативы внесено в органы местного самоуправления 1183 самостоятельно разработанных проектов нормативных правовых актов.

Благодарен Государственному Собранию – Курултаю РБ за поддержку нашей законодательной инициативы. Внесенный проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» получил положительные отзывы Правительства Российской Федерации и Правового управления Госдумы Российской Федерации, принят в первом чтении 15.09.2017.

***
В центре особого внимания находилась защита прав детей-сирот.

В минувшем году выявлено свыше 13 тысяч нарушений, в том числе в сфере образования, охраны здоровья, социальных и имущественных прав несовершеннолетних (почти 14 тыс.).

Пресечены случаи предоставления 47 лицам указанной категории некачественного жилья, волокиты при его строительстве и предоставлении, необоснованного отказа во включении граждан в список нуждающихся.


В результате совместных усилий органов прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления 899 детей-сирот обеспечены жильем.

Приняты меры реагирования по фактам отсутствия должного обеспечения детей-инвалидов лекарствами и средствами реабилитации, ущемления их жилищных прав, восстановлены права слабовидящих детей на доступ к информации, маломобильных – к объектам социальной инфраструктуры.

В период летней оздоровительной кампании после нашего вмешательства обеспечены безопасные условия пребывания в 60 детских лагерях.

Благодаря принципиальной позиции прокуроров прекращены денежные поборы с родителей учащихся и воспитанников 170 школ и детских садов, улучшена материальная база образовательных учреждений, восстановлены права детей на бесплатное получение лекарств и детского питания.

Оценивая состояние детской преступности, следует отметить, что в минувшем году в республике зафиксировано ее снижение на 25 %. За последние пять лет криминальная активность несовершеннолетних снизилась на 35 %.

В числе факторов, определяющих эту положительную тенденцию, работа органов правоохраны и власти всех уровней по профилактике и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей,продуманная координационная работа прокуроров.


В результате нашей законотворческой инициативы в феврале текущего года введена административная ответственность за неисполнение постановления или представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Указанное будет способствовать дальнейшему уменьшению числа правонарушений среди подростков и в отношении них.

В центре нашего особого внимания находится профилактика суицидального поведения в молодежной среде. Принятыми совместно мерами за последние три года удалось добиться положительной тенденции снижения роста детских суицидов на 28 % и покушений на них на 7 %.

***

Важнейшее направление в укреплении законности - борьба с коррупцией.

Прокурорами выявлено более 4 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства (3,7 тыс.), 1477 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, за наиболее серьезные проступки 32 лица уволены в связи с утратой доверия, возбуждено 62 уголовных дела.

Особое внимание уделялось вопросам соблюдения служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции.

Нарушения этих требований выявлены и в территориальных управлениях федеральных органов, и в органах местного самоуправления ряда районов.

Установлены факты приобретения служащими на нелегальные доходы дорогостоящих автомобилей, квартир и жилых домов, существенно превышающих их доходы. В минувшем году по нашим искам имущество трех государственных служащих на сумму 39 млн. рублей обращено в доход государства.


Ведется системная работа по выявлению незаконного вознаграждения в интересах юридических лиц и пресечению нарушений порядка трудоустройства бывших служащих. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 143 лица, с назначением штрафов на 15 млн. рублей.

В зоне особого внимания остается борьба с коррупционной преступностью. Необходимо отметить, что в течение последних лет сохраняется рост выявляемости таких преступлений. В 2017 году зарегистрировано 888 коррупционных преступлений (+61 или +7,4%), выявлено 62 факта получения взяток (+7 или +12,7%), 22 факта дачи взяток (-75 или -77,3%).

Значительный упор сделан на обеспечение возмещения ущерба от коррупции. В суд направлено 80 исков на сумму 169 млн. рублей, из которых 73% удовлетворены. Однако необходимо признать, что работа следственных подразделений в этом направлении пока недостаточно эффективна и требует активизации.

***

В сфере надзора за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокурорами выявлено более 109 тыс. нарушений закона (более 100 тыс.).

После отмены незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела органов внутренних дел, возбуждено свыше 700 дел, а также выявлено почти 800 фактов занижения квалификации преступного деяния и невыделения материалов, содержащих признаки преступления, при расследовании уголовных дел, внесено около 8 тыс. актов реагирования (к дисциплинарной ответственности привлечено более чем 5 тыс. должностных лиц).


В результате принимаемых мер обеспечительного характера удалось добиться увеличения процента возмещаемости ущерба, причиненного преступлениями по оконченным делам с 79% в 2016 году до 94%.

Как я уже говорил органы прокуратуры принимают исчерпывающие меры с целью ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению фактов ее длительной невыплаты. В истекшем году по прокурорским материалам возбуждено 32 уголовных дела, всего в ходе расследования дел данной категории обеспечено погашение задолженности по оплате труда в размере более 116 млн. руб. (из 158 млн. руб.).

Не оставлены без внимания и проблемы обманутых дольщиков. За год возбуждено 12 уголовных дел (6), в суд направлено – 1 (3). Ущерб по делам составил 307 млн. руб. (443 млн. руб.).

Удалось добиться снижения числа лиц, реабилитированных в ходе следствия, с 48 в 2016 г. до 41 в 2017 г., что говорит о повышении качества следствия.

***

В сфере участия прокуроров в суде по уголовным делам в 2017 году усилия были направлены на обеспечение законности в уголовном судопроизводстве.

Государственное обвинение поддержано в судах по более 25 тысячам уголовных дел, из них обвинительные приговоры вынесены более чем по 20 тысячам дел, 18 % уголовных дел прекращено по нереабилитирующим основаниям.

По результатам рассмотрения представлений прокуроров в соответствие с требованиями закона приведены судебные решения в отношении почти тысячи лиц.


Оправдано в 2017 году – 38 лиц (2016 - 38).

Важнейшим условием успешной работы органов прокуратуры является систематическое повышение прокурорскими работниками своего профессионального уровня, поэтому в связи с расширением сферы применения института суда присяжных заседателей прокуратурой республики разработаны соответствующие мероприятия по подготовке государственных обвинителей к предстоящим изменениям закона.

В этой связи мы надеемся, что депутатский корпус республики посодействует муниципалитетам к своевременному формированию списка присяжных заседателей.

***
В целях укрепления законности в сфере федеральной безопасности внимание было уделено вопросам профилактики проявлений экстремизма, в том числе в сети Интернет, обеспечения защищенности объектов повышенной террористической уязвимости.

Под пристальным вниманием находились вопросы исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2013-2018г.г. и Плана реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.

Для устранения нарушений при реализации программных мероприятий федерального и республиканского уровня внесено более 200 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 130 лиц.


Прокурорами приняты меры по ограничению доступа к более чем 3,5 тысячамэлектронных адресов, где выявлены экстремистские материалы. Судами республики по нашим заявлениям признаны экстремистскими 12 материалов.

С целью обеспечения антитеррористической защищенности образовательных организаций, объектов здравоохранения, спорта социально-культурного назначения, в том числе с круглосуточным пребыванием людей прокурорами внесено свыше 200 представлений, в суды направлено 230 исковых заявлений, принесено более 50 протестов.

Обеспечен надзор по 16 уголовным делам о преступлениях террористической и экстремистской направленности в отношении 32 лиц. По всем обеспечено надлежащее поддержание государственного обвинения и назначение справедливого наказания.

***

В учреждениях ФСИН оперативная обстановка в прошлом году оставалась стабильной и контролируемой.

Прокурорами первостепенное внимание уделялось условиям содержания обвиняемых и осужденных, их материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению, а также осуществлению должного правопорядка в пенитенциарных учреждениях.

Проводимые мероприятия, направленные на привлечение осужденныхк труду, обязанных возместить ущерб, причиненный преступлениями, позволили выплатить потерпевшим 37 904 тыс. руб. (29 836 тыс. руб.). Количество привлеченных к труду осужденных также увеличилось до 35% (34%), на 12% возросла их заработная плата.


Удалось улучшить ситуацию с перелемитом в следственных изоляторах республики, существовавшую на протяжении длительного времени.

Была скорректирована работа УФСИН в сфере медицинского обеспечения, что привело к снижению смертности в учреждениях на 17%, в том числе в результате заболеваний на 23%.

За 12 месяцев 2017 года в учреждениях УИС, органах внутренних дел и иных учреждениях, участвующих в исполнении уголовных наказаний прокурорами проведено выявлено 2080 нарушений закона.

По результатам рассмотрения представлений наказано в дисциплинарном порядке 928 (833) должностных лица.

***

Ситуация с распространением психоактивных веществ находится на постоянном контроле прокуратуры республики. В прошлом году прокурорами пресечено более двух тысяч нарушений закона, в целях устранения которых внесено 856 актов реагирования. Выявлено более 6 тысяч сайтов с рекламой наркотиков.

Правоохранительными органами в два раза активнее велась работа по расследованию преступлений в составе организованных групп и преступных сообществ (88 против 44 в 2016 году).

В результате принятых прокурорами мер органами полиции активизирована работа по применению мер административного воздействия. В истекшем году составлено 2145 административных протоколов в сфере оборота наркотиков, что на 23% больше показателей прошлого года (2016 год – 1739, +406).


Продолжена работа по выявлению фактов наличия у лиц, состоящих на учете у нарколога, права управления транспортными средствами. По заявлениям прокуроров в минувшем году 173 наркомана лишены водительских прав.

Благодаря принятым мерам, наметилась тенденция снижения наркопреступности в молодежной среде. Так, в 2017 году число совершенных несовершеннолетними наркопреступлений снизилось на 22% (с 68 до 53 фактов).

***

Один из показателей состояния законности - обращения и жалобы граждан.

Отмечен рост обращений, поступивших в органы прокуратуры, число которых в 2017 году составило более 114,5 тыс., что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост отмечается ежегодно.

На личном приеме прокурорами принято более 19 тыс. человек, руководством прокуратуры республики - 710.

Эффективно проведены 5 приемов граждан с ограниченными возможностями по здоровью, в том числе с выездом в Дома престарелых и инвалидов, Башкирскую республиканскую организацию Всероссийского общества инвалидов. Проведены 2 приема совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан.

В июне 2017 года проведен расширенный выездной прием в г. Нефтекамск с участием руководителя Приемной Президента РФ в РБ, руководства следственного управления Следственного комитета России по Республики Башкортостан, управления Федеральной службы судебных приставов, было принято 78 человек.


Удовлетворяется каждое пятое обращение и по нему принимается комплекс мер прокурорского реагирования. Это соответствует средне Российскому показателю.

***
В целях информирования населения о состоянии законности и мерах по ее укреплению прокуратура республики систематически освещала результаты своей деятельности в средствах массовой информации.

Более 3800 раз выступили наши сотрудники на различных информационных ресурсах (с повторными выступлениями и трансляциями более 30 тыс. раз)

Новости прокуратуры неоднократно освещались в федеральных выпусках по телевидению.

Обеспечено взаимодействие с региональными СМИ, теле и радио компаниями, интернет порталами.

На сайте Генеральной прокуратуры РФ размещено 115 статей, подготовленных прокуратурой республики, на сайте Управления в Приволжском федеральном округе 170.

Проведен форум прокуратуры республики по вопросам соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Результаты работы в сфере борьбы с коррупцией стали темой для пресс-конференции в ИА «Интерфакс-Поволжье».

Организованы интервью руководителей подразделений по различным вопросам на телевидении и в газетах.

Качественный мониторинг публикаций позволил выявить поводы для организации прокурорских проверок и принятия по ним оперативных мер реагирования.

***

Завершая свое выступление могу сказать, что анализ статданных показывает, что количество нарушений законности и количество актов прокурорского реагирования по ним, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, в Республике Башкортостан сообразно численности ее населения, что говорит с одной стороны о том, что республике присущи все проблемы, имеющиеся в других территориях, с другой стороны о том, что ситуация с состоянием законности в целом стабильная. Результативность же принимавшихся в 2017 г. мер говорит о том, что мы имеем возможность при эффективном взаимодействии органов власти и правоохранительных органов добиваться дальнейшего укрепления законности в республике.

Подписывайтесь на нас в ВКонтакте и будьте в теме главных событий дня!

 
Смотрите также
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 10 дней со дня публикации.

Наверх