Проблемы наркомании в молодежной среде

Немедицинское потребление наркотиков и других психоактивных веществ сегодня в мире признано одной из самых серьезных угроз здоровью населения и национальной безопасности целого ряда стран. В том числе и России. Более того, экспертами Управления по наркотикам и преступности ООН пришли к выводу о том, что наркоугроза нашей стране является наиболее сильной. 14 февраля 2011 года, выступая на заседании Межведомственной рабочей группы по Афганистану Государственного антинаркотического комитета его председатель и Директор ФСКН России Виктор Иванов подчеркнул, что фундаментальным фактором негативного обострения наркоситуации, как в нашей стране, куда ежегодно проникает 548 тонн наркотиков в опиумном эквиваленте, так и в странах Евросоюза, куда за то же время поступает 711 тонн наркотиков (также в опиумном эквиваленте) является феноменальное по своим масштабам афганское наркопроизводство. С началом осенью 2001 года военной операции США и НАТО в Афганистане производство опиума не только возобновилось, но и приумножилось в десятки раз. И отсюда эта зараза распространяется по миру, нанося основной удар по молодому поколению…

Для того, чтобы оценить масштаб наркоугрозы для республики, нужно подсчитать число молодых людей, которые в первую очередь являются объектом развёрнутой против нашей страны наркоэкспансии, и в целом представить себе демографическую ситуацию. В Башкирии сегодня живут более 4 миллионов человек. Из них 730,2 тысячи - несовершеннолетние, то есть около 18,0% всего населения. А общая численность молодёжи в возрасте от 16 до 30 лет - 941,3 тысяч (то есть около 23,2%), из которых 466,0 тысячи - мужчины, 475,3 тысячи - женщины. Наибольшее количесво молодёжи пребывает в возрасте 20-24 года - 391,8 тысячи человек, наименьшее – в возрасте 16-19 лет (228,9 тысячи человек). Учатся, как сообщает официальная статистика, 704,6 тысячи детей, подростков и молодёжи в 2170 школах, школах- интернатах, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Экономически активное (то есть трудоспособное) население в республике (то есть в возрасте 18-60 лет) составляет 2,5 миллиона человек (62,5% от всего населения). Демографическая ситуация в целом характеризуется повышением уровня смертности на 2,7%, а уровень рождаемости за 2010 год возрос на 3,2%. Уровень только официально регистрируемой безработицы за прошлый год вырос с 1,6 до 1,9%, а количество вакансий снизилось на 8741. Таким образом, значительное число молодых людей среди населения республики, не имеющих возможности реализовать свой творческий, интеллектальный потенциал, и сложная демографическая ситуация вкупе с безработицей создают определённые объективные условия для дальнейшей дестабилизации наркоситуации в республике.

К этому следует добавить, что в Башкортостане на сегодня насчитывается более 14 тысяч семей, оказавшихся из-за кризисных явлений в трудной жизненной ситуации. А в них воспитывается около 30 тысяч детей. То есть, группа риска для республики достаточно велика.

Так какова же сегодня наркоситуация в Башкортостане?

За 2010 год численность больных наркоманией, состоящих на учёте в Республиканском наркологическом диспансере № 1 Министерства здравоохранения РБ, возросла на 4,6% и составила 5697 человек (140,1 на 100 тыс. населения), а численность эпизодических потребителей наркотиков увеличилась вдвое больше (на 8,8%) и достигла 2977 человек (73,2 на 100 тыс. населения). Таким образом, в настоящий момент в общей сложности учтено 8674 наркопотребителя, в той или иной степени зависимых от наркотиков. Если учесть высокий уровень латентности наркомании, то общее число наркопотребителей может насчитывать до 89,8 тысяч человек, что составляет 2,2% общей численности населения республики. Это – высокий уровень наркотизации.

Результаты анализа сведений, получаемых в ходе мониторинга наркоситуации в Башкортостане, который по правительственному постановлению проводится с 2006 года, свидетельствуют о том, что подавляющее большинство наркопотребителей находятся в возрастной группе 20-39 лет. А самыми наркотизированными административно-территориальными образованиями являются города Уфа, Стерлитамак, Туймазы, Нефтекамск, Белебей и Октябрьский, то есть - центральная и западная части республики, как наиболее промышленно развитые и густозаселённые.

Наркоманами, то есть больными людьми, находящимися и в психологической, и в физиологической зависимости от наркотиков, становятся не сразу. Поэтому в возрасте до 20 лет молодых людей с диагнозом «наркомания» учтено в принципе немного - 12 человек (в 2009 году – 21). Но если учесть фактор латентности и законодательно закреплённый принцип исключительной добровольности постановки на учёт, то таковых в республике реально может насчитываться до 124 человек. Причём, наибольшее количество зарегистрированных больных 20-летнего и менее возраста опять-таки фиксируется в центральной и западной частях Башкортостана – городах Уфа, Нефтекамск, Октябрьский, Бирск, Дюртюли.

В том же возрасте эпизодических потребителей наркотиков, то есть, находящихся в определенной стадии зависимости от наркотиков, но потребляющих их с меньшей регулярностью и в меньшем объёме, чем больные, на учёте находится 79 (в 2009 году – 151). Ещё 137 эпизодических потребителей наркотиков выявлено при прохождении военно-врачебной комиссии в весеннюю и осеннюю призывные кампании 2010 года. То есть эпизодических потребителей насчитывается 216, а с применением коэффициента латентности и принципа добровольности постановки на учёт таковых в республике может насчитываться до 2,2 тысяч чел. Наибольшее число эпизодических потребителей фиксируется опять-таки в наиболее густозаселённых и экономически развитых центральной и западной частях Башкортостана – в городах Уфа, Нефтекамск, Октябрьский, Белорецк, Белебей, Стерлитамак, Туймазы, Салават, Ишимбай, Мелеуз и Дюртюли.

Как показывает практика, эпизодические потребители, если не заниматься их лечением и последующей медико-социальной реабилитацией, со временем неизбежно перейдут в категорию больных наркоманией. Поэтому большая численность эпизодических потребителей предопределяет и рост численности больных наркоманией на будущее.

Есть ещё один показатель, который весьма наглядно характеризует состояние наркоситуации. Это – данные медицинской статистики, которой в 2010 году зафиксирован рост на 8,5% смертельных отравлений наркотиками и другими психоактивными веществами. За год скончались 215 наркопотребителей, тогда как в 2009 году таких случаев было меньше -198. Доля молодых людей в их числе несколько снизилась (на 7,9%), хотя и остаётся значительной: в иной мир в самом цветущем возрасте (до 30 лет) ушли 82 человека, тогда как в 2009 году таких было 89. Это составляет 38% от всех умерших от смертельных отравлений наркотиками и другими психоактивными веществами. Наибольшее количество летальных исходов по этой причине зафиксировано не только в городах Уфа, Салават, Стерлитамак, Нефтекамск, Октябрьский, но и в сельских районах республики - Ишимбайском, Бирском, Белебеевском и Мелеузовском. То есть, больше всего в тех же центральной и западной частях Башкирии.

Возможно ли как-то сдержать предполагаемый рост числа больных наркоманией средствами медико-социальной реабилитации?

Вполне возможно, если не только больные, но и эпизодические потребители будут с большей или меньшей регулярностью своевременно её проходить. Особенно при отлаженной системе максимально раннего выявления потребления наркотиков и психоактивных веществ.

К сожалению, сегодня возможности социальной реабилитации, в том числе и для молодых людей, крайне скудны.

Во-первых, в стране и в республике практически не существует адекватной реальному уровню наркопотребления комплексной системы выявления, лечения и по-следующей медико-социальной реабилитации. Ранее (ещё при Советской власти) успешно действовавшая система лечения и медико-социальной реабилитации разрушена. В России сегодня действуют всего шесть небольших государственных реабилитационных центров, один из них – в Башкирии, в посёлке Юматово. Он начал работу с 2000 года и до 2004 года через него проходило до 50 больных наркоманией и эпизодических потребителей. С 2005 года треть из них стали составлять молодые люди в возрасте до 30 лет. Но на общем фоне наркопотребления это - очень незначительная часть нуждающихся в реабилитации. Сейчас здесь проходят курс восстановления только 13 молодых людей, то есть всего 6,5% от общей численности находящихся на учёте. Дождаться своей очереди на реабилитацию молодые наркоманы и потребители, даже только те, кто состоит на учёте, смогут лишь через семнадцать с половиной лет, когда их жизнь уже оборвётся. А ведь ежегодно на учёт встают всё новые и новые молодые наркопотребители, то есть очередь может подойти и не через семнадцать лет, а много позже…

Во-вторых, любые попытки при помощи широкомасштабного тестирования отладить систему раннего выявления наркопотребления, когда излечение ещё возможно, наталкиваются на организованное нарколоббистами сопротивление. Как обычно, в ход пускают не только соответствующие негативные публикации в СМИ с осуждением тестирования, якобы нарушающего мнимые права человека, но и развёртывают масштабное «правозащитное» движение, пользуясь абсолютной некомпетентностью его участников и несовершенством законодательства. В информационной войне нарколоббистов против предпринимаемых государством и органами наркоконтроля мер противодействия наркоэкспансии широко задействованы и сетевые компьютерные технологии. В принципе любая мера, предпринимаемая для снижения спроса на наркотики и их предложения, сегодня подвергается аналогичным серьёзным атакам организаторов наркоторговли.

Надо отметить, что результаты аналитических исследований и целого ряда социологических опросов в стране и республике свидетельствуют о снижении возраста приобщения к потреблению наркотиков. Всё чаще среди эпизодических потребителей оказываются дети и подростки. За последние десять лет средний возраст первой пробы наркотиков снизился с 17 до 12,5 лет. Стали встречаться даже случаи потребления наркотиков детьми дошкольного возраста! Сейчас около 40% школьников знают, где и как достать наркотики, разбираются в их названиях и воздействии на психику, а развернутая организаторами сбыта наркотиков пропаганда наркотической субкультуры привела к тому, что даже та часть школьной молодёжи, которая ведёт здоровый образ жизни, вполне терпимо относится к наркопотреблению.

Возможно, такое отношение вкупе с желанием «срубить бабло по-лёгкому» сказывается и на участии молодых людей в наркопреступности. В прошлом году на территории республики правоохранительными органами зарегистрировано 72297 преступлений общеуголовного характера. 1865 (2,6%) из них - на счету несовершеннолетних. 7,4% (5342) всех преступлений общеуголовного характера составили те, что непосредственно связаны с незаконным оборотом наркотиков и других психоактивных веществ, из них молодыми людьми совершено 57, то есть 1,1%. Это свидетельствует о том, что вовлеченность детей и подростков в наркопреступность высока, и в этом направлении оперативно-служебной деятельности правоохранительным органам нужно приложить серьёзные усилия. В противном случае такая ситуация может оказать своё негативное воздействие на наркоситуацию в очень недалёком будущем, с течением времени обернётся всплеском наркопреступности. Тем более, что рецидив в этой сфере высок.

Такое предположение вполне обоснованно, поскольку в 2010 году достаточно много молодых людей привлечены к уголовной ответственности за наркопреступления. – 47,2% от всех. Это 49 несовершеннолетних и 1347 в возрасте от 18 до 29 лет, что на 3,2% ,больше, чем было привлечено в 2009 г. То есть, налицо рост тенденции вовлечения молодёжи в преступный наркооборот. Доля молодых в совершении наркопреступлений сбытового характера ещё больше – 50,5% (12 человек моложе 18 лет и 380 в возрасте 18-29 лет).

Об усиленном втягивании молодёжи во взрослый криминальный мир свидетельствует также тот факт, что к групповым формам наркопреступности из 198 привлечённых к уголовной ответственности лиц оказались причастными 5 несовершеннолетних и 109 молодых людей в возрасте 18-29 лет (55%), а в числе привлечённых к уголовной ответственности Управлением ФСКН России по РБ их доля ещё выше - почти 62%.

Высока доля молодёжи и в числе 247 наркоманов, привлеченных органами наркоконтроля к уголовной ответственности - 81 из них моложе 30 лет (32,8%), а среди 281 правонарушителя, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, доля молодых ещё больше – 39,5% (111 человек находились на момент совершения преступления в возрасте моложе 30 лет).

Наибольшее количество несовершеннолетних, привлеченных за наркопреступления, опять-таки зафиксировано в центральной и западной частях Башкирии – прежде всего в городах Уфа, Туймазы, Октябрьский, Белорецк, Ишимбай, Краснокамском и Стерлитамакском районах. А в возрасте 18-29 лет – в основном в городах Уфа, Салават, Стерлитамак, Нефтекамск, Туймазы, Октябрьский и Белорецк.

Есть необходимость отметить, что доля сегодняшних несовершеннолетних в общей структуре преступного контингента по мере их взросления будет не увеличиваться (хотя возрастёт в натуральном числовом значении), а снижаться. Причём, не только под воздействием силовой или профилактической составляющей антинаркотической работы или их обеих вместе, но и из-за смертности молодых наркопреступников, которые в большинстве своём одновременно являются и наркопотребителями.

В целом рост масштаба потребления наркотических и психотропных веществ молодежью предопределён активными действиями организаторов наркоторговли по навязыванию молодежной среде наркопотребления в качестве особой престижной субкультуры: «Кто потребляет – продвинутый!». К сожалению, достаточно мощной и многоплановой контрпропаганды в данном направлении субъектами антинаркотической деятельности пока организовать не удалось. Поэтому наркотики и другие психоактивные вещества продолжают оставаться непременным атрибутом вечеринок, дискотек и концертов модных в молодёжной среде музыкальных групп. Более того, в последнее время наметился рост сбыта наркотических средств в ночных клубах, вследствии чего увеличивается и число лиц, употребляющих наркотические средства, особенно среди подростков и молодежи. Средний возраст «тусовщиков», как правило, составляет 18-27 лет. А основным видом потребляемых наркотиков является «синтетика», в том числе входящая в состав курительных смесей. При этом особую озабоченность у наркологов вызывают факты смешанного опьянения, наступающего в результате одновременного воздействия алкоголя, наркотика и энергетических напитков. В целом доля изъятых наркотиков синтетического происхождения за год увеличилась в 3 раза.

Управлением предпринимаются активные меры противодействия - регулярно проводятся профилактические мероприятия в местах проведения массового досуга, активизировано на этом направлении взаимодействие правоохранительных органов и администраций развлекательных учреждений. Это позволило довольно заметно уменьшить распространение наркотиков непосредственно в помещениях ночных клубов и дискотек. За 2010 год проверено 37 таких мест и в ходе проверок выявлены всего 2 административных правонарушения и 4 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Но одновременно образовалась иная проблема - наркотики стали потребляться молодёжью ещё до входа в развлекательное учреждение. Оперативная практика показывает, что сбытчики за территорией развлекательных заведений усилили конспирацию и продают наркотики исключительно проверенным людям. Это указывает на необходимость активизации работы по выявлению сбытчиков и за порогами клубов.

То, что доля молодых людей среди наркопотребителей продолжает оставаться высокой, показывают и сведения о привлечении их к административной ответственности за потребление наркотиков в соответствии со ст. 6.9 КоАП РФ: в 2010 году - 319, из них 44,7% находились в возрасте до 30 лет.

Есть еще одна особенность в работе с молодым поколением, связанная с потреблением (в том числе в групповых формах) очень опасного для жизни и кустарно изготовляемого из лекарственных препаратов и другого подручного сырья наркотика «дезоморфин». Управлением ФСКН России по РБ за 2010 год выявлено 267 лиц, потреблявших наркотики в притонах. Подчеркну, что в подавляющем большинстве наркопритонов (свыше 80% всех ликвидированных) потребляли дезоморфин. Из этих 267 человек 105 (39,3%) находились в возрасте до 30 лет. Малолеток до 14-летнего возраста среди наркопотребителей, к счастью, в притонах не оказалось. Тем не менее, как свидетельствуют данные наркоконтроля о количестве расследованных преступлений, за год малолетняя наркопреступность возросла на 14,3%, а преступность молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет - на 20,7%. И эта тенденция скорее всего будет усиливаться, поскольку результаты анализа динамики структуры наркорынка свидетельствуют о дальнейшем росте доли дезоморфина и курительных смесей в об-щей структуре наркопотребления, а аптечные сети этому способствуют увеличением продаж кодеиносодержащих лекарственных препаратов. Это хорошо видно при сравнительном анализе сведений об объемах продаж и информации о криминогенной об-становке на территориях наибольшего объема продаж. Причём, особенно заметен рост прибыли от продаж кодеинов и скоррелированный с ним рост количества выяв-ленных и ликвидированных наркопритонов опять-таки в центральной и западной частях республики – городах Салават, Мелеуз, Нефтекамск, Бирском, Калтасинском, Янаульском и ряде других сельских районов. Динамика роста количества дезоморфиновых наркоманов, а это преимущественно молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, также коррелируется с динамикой роста продаваемых через аптечную сеть кодеиносодержащих лекарств, отпускаемых в безрецептурном порядке.

Разумеется, Управление ФСКН России по РБ предпринимает со своей стороны всё возможное для сдерживания тенденции роста потребления дезоморфина: за 2010 г. зарегистрировано 281 преступление, связанное с дезоморфином; произведено 309 изъятий этого наркотика (более 1,2 тыс. доз), возбуждено 274 уголовных дела, привлечено к уголовной ответственности 154 лица, 37,7% которых оказались моложе 30 лет, ликвидировано 112 наркопритонов, в более 80% которых изготовляли и потребляли исключительно дезоморфин; ведётся значительная профилактическая работа. Тем не менее, потребление дезоморфина имеет тенденцию к быстрому росту – за последние 5 лет в 50,5 раз увеличилось число наркоманов, «подсевших» на дезоморфин, их численность достигла 2,7 тыс. человек. К сожалению, сегодня из-за добровольного характера постановки на наркологическом учёте состоит не более четверти выявленных правоохранительными органами потребителей дезоморфина.

Особо надо отметить то, что дезоморфин очень быстро формирует зависимость, которая настолько сильна, что за 2005-2010 гг. ряд неоднократно освидетельствованных наркоманов-дезоморфинщиков на наркоучёт так и не встали. Так, более 3 раз освидетельствовались 143 человека, ни один из них не состоял и не состоит на учёте в Республиканском наркодиспансере № 1 Министерства здравоохранения РБ. Тридцатилетняя Н. была освидетельствована 13 раз, тридцатилетний П.– 12 раз, двадцати-восьмилетняя К. – 9 раз, двадцатисемилетний А. – 8 раз, двадцатипятилетняя К. – 8 раз, ее двадцатишестилетняя сестра – 7 раз. Этот перечень можно продолжать, но ни один из этих наркоманов-дезоморфинщиков со значительным стажем на наркологическом учете не состоял и вставать не собирается, а Закон не позволяет их ставить на учёт и лечить в обязательном порядке.

По инициативе Управления ФСКН России по РБ проблема распространения дезоморфиновой наркомании неоднократно доводилась до руководства республики, обсуждалась на различных совещаниях и заседаниях. 5 октября 2010 г. Антинаркотической комиссией РБ принято несколько решений, в числе которых следует отметить поэтапное расширение сети реабилитационных центров, создание дополнительной химико-токсикологической лаборатории на территории республики, разработку муниципальными антинаркотическими комиссиями мер по усилению противодействия распространению наркотического средства дезоморфин, проведение дополнительных профилактических мероприятий учреждениями образования и культуры республики и развёртывание в средствах массовой информации и сети Интернет соответствую-щей информационно-разъяснительной работы, в первую очередь ориентированную на восприятие молодежью.

Необходимые меры были предприняты и по отношению к потреблению курительных смесей (спайсов), обработанных синтетическими каннабиноидами и иными синтетическими веществами, обладающими свойствами негативного воздействия на психофизиологическое состояние человека. Благодаря этим мерам, удалось не допустить в республике эпидемического распространение курительных смесей в молодежной среде. Тем не менее, данная проблема также находится под постоянным контролем не только правоохранительных органов, но и руководства Башкортостана.

Начиная с 2001 года государственная антинаркотическая политика в Башкортостане реализовывалась посредством мероприятий республиканских и муниципальных антинаркотических программ. А действующая сегодня Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы скорректирована с основными положениями Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года. Около 80% из всех мероприятий программы связаны с решением вопросов противодействия наркопотреблению в молодёжной среде. На реализацию её мероприятий предусмотрено 45,8 млн. рублей, в том числе на организацию правоохранительной деятельности – 23 млн. рублей, на профилактику наркомании – 12,2 млн. рублей, на лечение и реабилитацию наркозависимых – 10,6 млн. рублей.

Комплекс мер, направленных на повышение психологической устойчивости молодежи к наркотикам, создание благоприятных условий для самореализации подрастающего поколения путем поддержки деятельности молодежных групп и объединений, занятых решением общественно значимых задач, предусмотрен также Концепцией «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы; программой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2007-2011 годы; Президентской программой «Молодежь Башкортостана» на 2007-2011 годы; подпрограммой "Развитие детского и молодежного движения" на 2009-2011 годы Президентской программы "Молодежь Башкортостана" на 2007-2011 годы; комплексная программой развития физической культуры, спорта и самодеятельного туризма в Республике Башкортостан на 2006-2010 годы; республиканской целевой программой «Формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя, табака и борьбу с наркоманией», на 2011-2015 годы; республиканской программой "Развитие детско-юношеского спорта Республике Башкортостан" на 2010-2014 годы; ведомственной целевой программой Минздрава РБ «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Башкортостан на 2009-2011 годы», а также муниципальными целевыми программами.

За два с небольшим года работы проблемы совершенствования организации антинаркотической работы среди подростков и молодежи в той или иной мере рассматривались при обсуждении 31 вопроса. Как результат этого, в республике организована работа по добровольному тестированию учащихся и студентов на предмет немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2010 году такое тестирование прошли более 20 тыс. учащихся и студентов, а в 2010-2011 учебном году тестирование школьников ведётся в течение всего учебного процесса.

Вопросы предупреждения наркопреступности подростков и молодежи, формирования в этой среде приоритетов здорового образа жизни, профилактики асоциального поведения рассматриваются и на заседаниях других межведомственных структур, таких как Комиссия по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Республики Башкортостан; Межведомственная комиссия по молодежной политике при Правительстве Республики Башкортостан и других, на заседаниях Правительства Республики Башкортостан, республиканских министерств молодежной политики и спорта, образования, здравоохранения.

По инициативе УФСКН России по РБ 17 ноября 2009 года в г.Уфе состоялись Парламентские слушания на тему: «Приоритетные направления профилактики наркомании и актуальные проблемы совершенствования антинаркотического законодательства», по итогам которых были приняты рекомендации по дальнейшему совершенствованию профилактической работы антинаркотической направленности, в том числе среди молодежи. Такие же рекомендации по мере изменения наркоситуации вырабатываются ежегодно проводимыми в республике международными, общероссийскими и межрегиональными научно-практическими конференциями антинаркотической тематики с участием ведущих специалистов и ученых в этой области, Это такие конференции, как «Стратегия государственного реагирования на наркоситуацию в условиях субъекта Российской Федерации (2005), «Управление наркоситуацией в регионе: пути повышения их эффективности (на примере городского округа город Сибай)» (2006), Координация взаимодействия органов государственной власти и учреждений системы образования по профилактике наркомании в общеобразовательной и студенческой среде» (2007), «Инновационные технологии профилактики наркотизма. Опыт реализации муниципальных антинаркотических программ» (2007), Комплексное воздействие на наркоситуацию в административно-территориальном образовании. Программно-целевые методы, алгоритмы решения проблем профилактики наркотизма: стандарты и региональный опыт» (2008), «Новые подходы к совершенствованию системного комплексного противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков» (2010). Значительное влияние на оздоровление общества в целом, а особенно молодежной среды, оказал тот факт, что президентскими указами последние годы в Башкортостане последовательно объявлялись годами семьи, ребенка, молодежи, матери, здоровья, спорта и здорового образа жизни.

Созданы и запущены в действие механизмы информационно-пропагандистского сопровождения антинаркотической деятельности. Их основной задачей является совершенствование профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды среди молодежи на основе комплексности, последовательности и дифференцированности всей информационной системы позитивного воздействия на молодёжь на территории Башкортостана. Правительством утверждена «Концепция информационно-пропагандистской деятельности в Республике Башкортостан "Башкортостан без наркотиков" на 2009-2014 годы» и план по ее реализации.

Активизируют антинаркотическую деятельность в данном направлении образовательные учреждения всех уровней, органы образования, здравоохранения, молодёжной политики и спорта, общественные организации и религиозные конфессии. Последние в настоящее время стали развивать также деятельность, связанную с социальной реабилитацией в рамках основных направлений Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года.

Особое значение обеспечению реализации государственной антинаркотической политики среди молодежи в республике придается на муниципальном уровне. В настоящее время во всех районах и городах республики приняты программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, действуют муниципальные антинаркотические комиссии.

Тем не менее проблем в работе с молодым поколением ещё немало. Исходя из Стратегии государственной антинаркотической политики, к числу требующих быстрого разрешения надо отнести проблемы усиления финансового обеспечения этого направления; расширения сети реабилитационных центров; увеличения количества химико-токсикологических лабораторий для проведения освидетельствования и экспертиз, изменения и дополнения федеральное законодательство в части, касающейся обязательного учета больных наркоманией и эпизодических потребителей наркотиков и организации их лечения и последующей медико-социальной реабилитации; дальнейшего совершенствования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; законодательного закрепления на законодательном уровне системы раннего выявления потребителей наркотиков посредством обязательной ежегодной диспансеризации учащихся и студентов; введения специального антинаркотического курса в общеобразовательных учреждениях с одновременной подготовкой специалистов в области профилактики наркомании по организации работы с подростками и молодежью.

Разрешение на достойном уровне перечисленных проблем обеспечит на будущее формирование в подростковой и молодёжной среде здорового образа жизни, активное невосприятие наркопотребления, предупредит отрыв молодых людей от наркосреды в местах проживания и проведения досуга. Поэтому работу на данном направлении органы наркоконтроля рассматривают как приоритетную составляющую антинаркотической деятельности.