В России усилят контроль за ценами на основные продукты питания

С 1 января 2027 года в России начнет действовать новый механизм государственного мониторинга цен на 24 вида продовольственных товаров. Он позволит анализировать формирование стоимости продуктов на разных этапах их движения от поставщиков до розничной торговли. Правительство определило перечень товаров и федеральных ведомств, которые получат доступ к необходимым данным Федеральной налоговой службы.

В мониторинг включены говядина, свинина, баранина, мясо кур и рыба, сливочное и подсолнечное масло, молоко, сыр, яйца, сахар, соль, мука, хлеб, рис, гречневая крупа и макаронные изделия. Отдельная часть перечня приходится на овощи: картофель, свеклу, репчатый лук, морковь, помидоры, огурцы и капусту. При подготовке перечня учитывались продукты, используемые Росстатом для наблюдения за средними потребительскими ценами, а также их влияние на инфляцию и доля в расходах населения на питание.

Правовую основу нового механизма сформировали федеральные законы № 280-ФЗ и № 281-ФЗ, подписанные 4 августа 2026 года. Первый внес изменения в законодательство о государственном регулировании торговли и закрепил возможность передачи ФНС данных для анализа цен на продовольственном рынке. Поправки вступят в силу 1 января 2027 года.

Новый мониторинг будет отличаться от уже действующего статистического наблюдения за ценами. Росстат регулярно фиксирует стоимость товаров непосредственно в розничной торговле и использует эти данные при расчете индекса потребительских цен. Механизм, который заработает в 2027 году, должен дать государственным органам информацию не только о конечной цене для покупателя, но и о хозяйствующих субъектах, поставках, сделках, объемах реализации и финансовых показателях участников рынка. Это позволит сопоставлять изменения стоимости на разных этапах товарной цепочки и определять факторы, влияющие на ее рост.

Доступ к информации ФНС получат Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития, Федеральная антимонопольная служба и Росстат. В распоряжении ведомств могут оказаться сведения о продавцах и поставщиках продуктов, совершенных между ними сделках, ценах и объемах реализации, а также доходах, расходах и прибыли хозяйствующих субъектов на основании налоговой, бухгалтерской и другой предусмотренной законом отчетности.

Финансовые сведения компаний при этом не становятся открытыми. Одновременно с изменениями в законодательстве о торговле были скорректированы положения Налогового кодекса. На информацию, которую ФНС будет передавать уполномоченным ведомствам, распространяются правила защиты налоговой тайны, включая ограничения доступа, требования к хранению данных и ответственность за их разглашение.

К запуску системы готовится и технический порядок обмена информацией. В проекте приказа ФНС от 1 сентября 2026 года предусмотрено использование прикладной подсистемы «Мониторинг цен». Доступ ведомств к ней предполагается организовать после идентификации и аутентификации через ЕСИА. Согласно проекту, система сможет содержать сведения о ценах реализации и импорта, объемах продаж, изменении стоимости отдельных продуктов, выручке и доходах участников рынка, а также показателях рентабельности. Передача информации между государственными органами должна осуществляться безвозмездно. На момент подготовки материала документ имеет статус проекта.

Расширение инструментария происходит на фоне заметной разницы в динамике цен внутри продовольственного рынка. По данным Росстата, в августе 2026 года продукты питания в среднем подешевели на 0,31% по сравнению с июлем, однако отдельные категории продолжили дорожать. С начала года сахар вырос в цене на 26,48%, охлажденные и мороженые куры на 11,66%, мороженая неразделанная рыба на 11,35%, хлеб и хлебобулочные изделия — на 5,08%. Одновременно сливочное масло подешевело с начала года на 6,83%, а сезонное снижение стоимости овощей сдерживало общую продовольственную инфляцию.

Разнонаправленная динамика сохранялась и в начале сентября. За неделю с 1 по 7 сентября яйца подорожали на 1,8%, гречневая крупа на 1,7%, сахар на 0,6%, мясо кур и мороженая рыба на 0,4%. В то же время белокочанная капуста стала дешевле на 4,9%, морковь на 4,7%, картофель на 4,6%, свекла на 3,2%. Общий индекс потребительских цен за эту неделю вырос на 0,05%, а с начала 2026 года на 4,72%.

Сквозной анализ должен дополнить действующие статистические инструменты данными о формировании стоимости внутри цепочки поставок. В результате профильные ведомства смогут сопоставлять розничную динамику с ценами реализации, объемами продаж и финансовыми показателями бизнеса. Законодательство определяет цель такого обмена как мониторинг, оценку и комплексный анализ динамики цен и факторов, которые на нее влияют. Сам по себе запуск системы не означает автоматического введения государственных цен или ограничения торговых наценок, речь идет прежде всего о расширении информационной базы для анализа ситуации на продовольственном рынке.

Новые правила и перечень из 24 видов продовольствия должны начать применяться одновременно с основными законодательными изменениями с 1 января 2027 года.