Пенсии в России предложили рассчитывать по-новому: что может измениться для граждан

Председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил установить размер пенсии в России на уровне не менее 40% от утраченного заработка гражданина. По его мнению, действующее соотношение пенсионных выплат и зарплат необходимо повысить, в том числе за счёт изменения системы страховых взносов.

Как сообщил Миронов ТАСС 8 сентября, по его оценке, в 2018 году соотношение пенсии и прежнего заработка составляло около 32%, тогда как сейчас показатель опустился ниже 24%. Парламентарий считает необходимым закрепить более высокий уровень пенсионного обеспечения и изменить механизм формирования доходов пенсионной системы.

Одним из предложений Миронова стал пересмотр шкалы страховых взносов. Депутат допускает введение единого тарифа независимо от размера заработка либо переход к прогрессивной модели, при которой размер отчислений будет увеличиваться вместе с доходом работника. По его оценке, дополнительные поступления могли бы использоваться для повышения пенсионных выплат.

Действующая система устроена иначе. В 2026 году для основной категории плательщиков единый тариф страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование составляет 30% с выплат работнику в пределах установленной базы. После превышения предельной величины применяется тариф 15,1%. С 1 января 2026 года единая предельная база установлена в размере 2 979 000 рублей на человека за год. Для отдельных категорий работодателей законодательством предусмотрены специальные и пониженные тарифы.

Предложение о пенсии в размере 40% от утраченного заработка партия выдвигает не впервые. 4 августа 2026 года Миронов сообщил о внесении в Госдуму законопроекта, предусматривающего увеличение пенсионного обеспечения до этого уровня. Инициатива связывается с Конвенцией Международной организации труда №102 «О минимальных нормах социального обеспечения», которую Россия ратифицировала в 2018 году. Российская сторона приняла обязательства в том числе по разделу документа, регулирующему обеспечение по старости.

При этом положение Конвенции МОТ о 40% требует отдельного уточнения. В приложении к части XI документа уровень 40% установлен для типового получателя обеспечения по старости. Конвенция предусматривает специальный порядок определения заработка и размера выплат, поэтому этот норматив не тождественен автоматическому назначению каждому гражданину пенсии в размере ровно 40% его последней индивидуальной зарплаты.

Ранее похожая законодательная инициатива уже рассматривалась в России. В 2022 году депутаты во главе с Мироновым внесли законопроект №71516-8 о коэффициенте замещения утраченного заработка страховой пенсией по старости. Проект также предусматривал минимальный уровень в 40%. Правительство тогда инициативу не поддержало, указав, в частности, на отличие предложенной методики от положений Конвенции МОТ и необходимость определить источники финансирования дополнительных расходов.

Размер страховой пенсии по старости в действующей российской системе напрямую не устанавливается как доля последней зарплаты. Выплата формируется с учётом накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов и фиксированной части. С 1 января 2026 года страховые пенсии были проиндексированы на 7,6%. После индексации стоимость 1 пенсионного коэффициента составляет 156,76 рубля, а общеустановленный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости — 9 584,69 рубля.

Для получения страховой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа и не менее 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов. В рамках переходного периода повышения пенсионного возраста в 2026 году право на такую пенсию на общих основаниях получают мужчины 1962 года рождения по достижении 64 лет и женщины 1967 года рождения по достижении 59 лет.

Дальнейшая судьба инициативы о гарантированном коэффициенте замещения будет зависеть от рассмотрения предложения в Госдуме и позиции правительства. Ключевыми вопросами при обсуждении могут стать методика расчёта пенсии относительно прежнего заработка, изменение тарифов страховых взносов и определение источников финансирования возможного увеличения пенсионных расходов.