Рустэм Хамитов представил План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики РБ

19 февраля в Доме Правительства республики Глава Башкортостана Рустэм Хамитов провел совещание по представлению Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Башкортостан в 2015-2017 годах. В нем приняли участие члены Правительства РБ, руководители министерств и ведомств, представители общественных организаций. Об этом сообщает пресс-служба Главы Башкортостана.

Стенограмма вступительного слова Рустэма Хамитова:

Коллеги, мы собрались для того, чтобы обсудить важнейший документ – комплексный план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в республике до 2017 года.

Правительство республики последние недели активно работало над ним. Особое значение и востребованность этого плана, думаю, понятны всем. Многое в ближайшие годы будет зависеть именно от того, какие мы примем меры и как выстроим работу с вами сегодня.

План содержит около 50 пунктов. Они отражают основные блоки, которые касаются вопросов диверсификации экономики, импортозамещения, сохранения благоприятного инвестиционного климата, предпринимательской активности, стабильности трудовых отношений, доходов населения, решения жилищных проблем, предоставления социальных и медицинских услуг.

Основная задача мероприятий – защитить население Республики Башкортостан от кризисных явлений и способствовать устойчивой, надежной работе промышленных предприятий, которые у нас трудятся в республике.
В текущем 2015 году мы стартовали по ряду позиций позитивно. Промышленное производство выросло в январе почти на 4 процента. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг увеличился почти на 5,5 процента. В два раза больше введено жилья – почти 190 тысяч кв. м или 2 235 квартир. В строительном секторе в прошлом месяце выполнено работ на 7,5 млрд рублей, что выше прошлогоднего января на 25 процентов.

В республике нет экономической стагнации. Предприятия работают. Есть спрос на продукцию, которую выпускают наши предприятия. Но сложности, безусловно, большие. Прежде всего, они связаны с ограничениями на получение кредитов. Сложности связаны с ростом цен. Выросли цены за январь и за этот период времени на 3,4 процента. Это очень много. Обычно последние годы мы начинали с роста цен на 1-1,5 процента, а сейчас 3,4 процента. Оптовая торговля сократилась на 15 процентов, розница и общепит фактически пока стоят на месте, сфера услуг дала увеличение менее 1 процента. Упал грузооборот. Есть снижение производства в агропромышленном комплексе.

Не растут заработные платы. Ухудшается финансовое состояние ряда предприятий. Некоторые из них сегодня планируют сокращать работников или отправлять их в неоплачиваемые отпуска. Увеличилось число обращений граждан в службы занятости почти на 10 процентов. Численность зарегистрированных безработных пока выросла несущественно – на 3 процента. Но тенденция в этой части уже видна.

В этих новых реалиях мы с вами обсуждаем наш план действий. Этот план полностью согласуется с федеральным. У нас есть понимание, как мы будем двигаться дальше, определены соответствующие шаги.

План создавался на принципах адресности и максимальной эффективности принимаемых мер. Мы не будем тушить «пожар» многомиллионными вливаниями. Поддержку получат только выверенные, глубоко просчитанные, экономически целесообразные проекты.
Поскольку мы приступили к этой работе еще в декабре прошлого года, часть средств на реализацию плана в этом году в республиканском бюджете уже есть. Размер составляет порядка полумиллиарда рублей, сумма немаленькая. При этом мы дополнительно перераспределим средства в пределах уже утвержденных объемов на реализацию соответствующих государственных программ и мероприятий непрограммной деятельности. Далее сумма будет увеличиваться за счет сокращения неэффективных расходов, получения дополнительных средств федерального бюджета, использования внебюджетных источников.

Согласно плану в республике запланировано формирование двух фондов – денежного и залогового. Денежный – мы пока определяем его лимит в пределах 3 млрд рублей. Как я уже сказал, эти ресурсы будут направляться на поддержку особо сложных, «кричащих» проблем, которые наверняка появятся в результате кризиса. Залоговый фонд будет включать в себя наиболее ликвидное государственное имущество, не обремененное текущими обязательствами. Размер последнего по самой скромной оценке составляет около 15 млрд рублей. Мы уточним эту цифру, понятно, поскольку сейчас проводится соответствующая работа. Но могу сказать одно, что ресурсы на первое время мы запланировали.

В Правительстве сформирована специальная комиссия, которая принимает оперативные решения, связанные с поддержкой отдельных секторов экономики и системообразующих предприятий. Возглавляет её Рустэм Хабибович Марданов (первый заместитель Премьер-министра Правительства РБ). Комиссия заседает еженедельно. Уже рассмотрены предложения по стабилизации ситуации в ряде отраслей. Обсуждаются меры по поддержке промышленности с участием банков.

Все основные предприятия, которые формируют основу нашей экономики, закреплены за соответствующими министерствами. При органах власти сформированы комиссии по мониторингу ситуации в курируемых отраслях. Аналогичные комиссии будут в ближайшее время сформированы в каждом муниципальном образовании.

При министерстве экономического развития формируется Ситуационный центр. Этот центр будет отвечать за сбор и анализ информации от органов власти, муниципальных образований и самих предприятий и подготовку проектов управленских решений для Правительственной комиссии. Для оперативного получения необходимой информации налажено соответствующее взаимодействие с налоговыми органами и Башкортостанстатом.

Отдельные регулирующие меры запланированы в сфере промышленности, сельского хозяйства и строительства. В совокупности предприятия этих секторов формируют более половины нашего валового регионального продукта.

Пока мы не видим серьезного ухудшения производственных показателей предприятий. Я встречаюсь постоянно с руководителями. Паники нет. Они заранее готовились к осложнению экономической ситуации, оптимизировали свои внутренние процессы. Но есть проблемы. Негативно, прежде всего, отражается острая нехватка оборотного капитала. Кредиты подорожали в два раза. Для многих такое решение нашего банковского сообщества оказалось, скажем так, неподъемным. Нет возможности брать такие дорогие кредиты. Быстро ускорить оборачиваемость капитала получается далеко не у всех. Так что будем помогать этому сектору экономики, в том числе с использованием ресурсов, о которых я сказал выше.

Мы встречались с руководителями промышленных предприятий, с банковским сообществом, снимаем возникающие противоречия. Банки сегодня готовы кредитовать системообразующие предприятия. Мы будем оказывать государственную поддержку приоритетным отраслям, в которых работает значительное количество людей, в том числе легкой промышленности. Там особый случай – в отрасли работают в основном женщины. Это десятки тысяч человек, которым в кризисный период найти работу очень тяжело.

Продолжим реализацию республиканской программы по субсидированию процентных ставок по ипотеке для жилья экономкласса гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Именно ипотека в последние годы двигала нашу строительную отрасль вперед, позволив занять пятое место в стране и первое в Приволжском федеральном округе по объемам жилищного строительства. Будем активнее вовлекать наших строителей в участие в государственных проектах по строительству жилья в рамках федеральной программы «Жилье для российской семьи». Это тоже немалый объем. Тем самым будем стимулировать спрос на строительные услуги в республике. Люди, работающие в стройиндустрии, сохранят работу, заработную плату. По крайней мере, мы будем делать всё для того, чтобы такая рабочая ситуация сохранилась.

Продлевается еще на год срок подачи заявлений на вступление в программу жилищных строительных сбережений для граждан, проживающих в республике. Это хорошая программа, она хорошо заработала в 2014 году. Под решение этой задачи мы предусмотрели почти 150 млн рублей. Это позволит нескольким тысячам людей получить нормальный ипотечный кредит с низкой ставкой. Эта программа будет продолжена.

Скажу отдельно про сельское хозяйство. Это основа нашей продовольственной безопасности. Мы в январе провели совещание по подготовке посевной кампании. Сложностей много – это надо признать сразу. Издержки сельхозпредприятий выросли на треть, кредиты, я уже сказал выше, подорожали вдвое. Тем не менее сельчанам будет оказана поддержка на приобретение семян, техники, по горюче-смазочным материалам и удобрениям. Помогать будем и федеральными ресурсами, конечно, которые поступают в Республику Башкортостан. Схемы помощи сейчас прорабатываются – через банки, через министерство сельского хозяйства, через правительственные субсидии. Одним словом, в ближайшее время решение будет предложено, и всех ознакомим с этим. В рамках плана предусмотрели субсидирование процентной ставки по кредитам для сельхозпроизводителей. Всё переведено в режим «ручного» управления. Республика, я уверен, без урожая, без продуктов питания не останется. Это наипервейшая задача.

Многое предусмотрено в плане в части поддержки малого и среднего предпринимательства. В план включены предложения малого бизнеса, которые мы обсуждали на нашей встрече в начале февраля. До 1 марта – осталась буквально неделя – в Государственное Собрание – Курултай республики будет внесен проект закона о «налоговых каникулах» для индивидуальных предпринимателей. Соответствующий закон будет принят в марте на сессии.

Рассматривается сейчас вопрос о снижении налогов на малый бизнес исходя из наших бюджетных возможностей. Такие снижения будут. Сегодня обсуждается объем такой поддержки и конкретные цифры процентных ставок, которые будут предоставлены малому бизнесу в части снижения этой нагрузки.

Будет введен мораторий на проверки там, где это возможно, по всем республиканским ведомствам в отношении малого бизнеса. Увеличится доля малого бизнеса в системе госзакупок. Соответствующие поручения уже направлены и в наш комитет по закупкам. Кроме того, мы сегодня работаем в части субконтрактации крупного бизнеса с малым. Эту работу надо предельно активизировать.

Мы планируем докапитализировать региональный центр микрофинансирования, чтобы в два раза увеличить объемы займа предпринимателям – с 1 до 2 млн рублей. В три раза увеличится длительность этого микрокредита – с 1 до 3 лет.

Сейчас важно найти оптимальные решения по сокращению сроков и внедрению единых стандартов подключения объектов к электросетям, выдачи разрешений на строительство, необходимо оптимизировать процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также прав их собственности. Всё надо делать максимально быстро, предельно четко, без всяких административных барьеров. Я лично буду контролировать эту ситуацию.

Понятно, и в начале своего выступления я сказал о том, что главная наша задача – защитить население, особое внимание уделить социальной сфере. Мы не имеем права выпускать ситуацию из-под контроля. Нужно действовать на упреждение возможных негативных последствий для людей. Руководство предприятий, организаций должно заранее предупреждать обо всех своих действиях, которые могут отрицательно сказаться на работниках. Это касается решений по увольнениям, переводу на неполный рабочий день, оформлению административных отпусков, сокращению заработных плат, возможности начала конкурсных процедур, банкротств и т.д.

Мы готовы реализовать меры по стимулированию переобучения сотрудников, находящихся под риском увольнения, а также обеспечить бóльшую часть уволенных временными рабочими местами. Такую деятельность мы на сегодняшний день уже начинаем разворачивать.

Придется оптимизировать льготы, предоставлять их только действительно остро нуждающимся. Пересматриваем норматив по оказанию помощи лицам с низкими доходами при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. Это дополнительно потребует расходов в размере порядка 400 млн рублей. В муниципалитетах начинается работа по расширению выездной формы оказания медицинской помощи с применением передвижных фельдшерско-акушерских пунктов и расширение сети офисов врачей общей практики.

Коллеги, план, который мы приняли, – не догма. Это живой, рабочий документ, целиком исходящий из текущих реалий.
Мы должны быть постоянно готовыми к принятию оперативных мер, регулярно мониторить социально-экономическую ситуацию, искать новые решения по регулированию и оздоровлению экономики, оказанию эффективной поддержки бизнесу и населению.

Рассчитываю, что главы администраций муниципальных районов, городских округов в короткие сроки примут свои планы устойчивого развития территорий. Здесь важно обеспечить эффективность выполнения всех социальных обязательств, в том числе установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации.

Рассчитываю, что принятый нами план будет являться основой для дальнейших изменений в системе стратегического управления. Выбирая приоритеты при реализации плана, нам необходимо четко представлять, насколько та или иная отрасль будет конкурентоспособной в будущем.

Экономическому блоку Правительства нужно теснее работать с предприятиями, которые получают государственную поддержку. В планах их развития должен быть заложен комплекс мер по повышению их конкурентоспособности и финансовому оздоровлению, направленный на изменение структуры управления, переход на выпуск конкурентоспособной продукции и повышение её качества, реструктуризацию кредиторской задолженности, обеспечение достоверной информацией о финансово-экономическом состоянии и т.д.

Коллеги, мы стоим на пороге значительных изменений. Не надо их бояться.

Наша цель – продолжать устойчивое развитие Республики Башкортостан. У нас для этого есть всё. У нас есть предприятия, промышленность, компетентные люди, специалисты. У нас есть ресурсы. Финансовая обеспеченность нашей республики вполне надежна.
Изменения, которые будут проходить, будут направлены только на то, чтобы система управления была еще более эффективной, а дополнительные доходы, которые мы будем получать в результате оптимизации, улучшения своей работы, мы будем направлять на обеспечение социальных задач, которые стоят перед нами, на улучшение качества жизни наших людей. Задача должна стоять только таким образом.

Вы все знаете, что кризисы начинаются в головах прежде всего, а не в делах. Все члены Правительства должны работать спокойно, ровно. Понятно, что много, эффективно, но без паники. Все должны трудиться, понимая следующее, что у республики есть все возможности для того, чтобы парировать сложности предстоящего кризисного времени.

Я попрошу сейчас выступить министра экономического развития республики Васильева Александра Юрьевича с сообщением об организации мониторинга текущей ситуации социально-экономического развития Республики Башкортостан. Заранее говорю, что Министерство экономического развития республики является ключевым с точки зрения проведения мониторинга, формирования новых подходов и, собственно говоря, будет являться (или должно быть, по крайней мере) стратегическим центром, который организует всю эту антикризисную работу. Других вариантов мы пока не рассматриваем, если будет достойная и хорошо организованная работа министерства. Если она таковой не будет, мы примем соответствующие меры. При этом долго, что называется, рассуждать нам времени нет. Пожалуйста, Александр Юрьевич, слушаем Вас.

***

Министр экономического развития Башкортостана Александр Васильев сообщил, что остатки кредитных вложений в экономику за месяц сократились на 1 процент до 356 млрд рублей. Это падение не столь значительное по сравнению с итогами декабря, когда данный показатель снизился более чем на 10 процентов, обусловленный значительным повышением ключевой ставки Центральным Банком России. Объем кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за январь снизился на 0,5 процента, физическим лицам – на 0,1 процента. Вклады физических лиц увеличились на 0,5 процента, при этом отмечен рост рублевых вкладов и сокращение вложений в иностранной валюте.

В настоящее время в республике численность безработных составляет 24 201 человек. С начала года этот показатель вырос на 1 157 человек, но в целом рост количества людей, оставшихся без работы, замедляется.

Мониторинг цен на основные продукты питания показал, что больше всего подорожали овощи и фрукты. Так, стоимость килограмма капусты за месяц выросла на 18,8 процента, лука – на 22,4 процента. По словам Александра Васильева, данные позиции имеют сезонный фактор роста цен, а часть продукции импортируется из-за границы. Также на 15 процентов подорожала рыба, на 7,3 процента – сахар. Рост цен на сахар министр объяснил тем, что практически всё оборудование российских сахарных заводов произведено за границей и приобретено в кредит. Обслуживать эти кредиты при прежней цене предприятия уже не в состоянии.

– По сахару, я считаю, повышение необоснованное, – не согласился с выводами министра Глава республики. – Урожаи неплохие, заводы, на которых трудятся наши работники, давным-давно уже построены, и никакого отношения к валютным кредитам это оборудование не имеет.

Рустэм Хамитов отметил, что Министерству экономического развития нужно не только фиксировать состояние дел, но и предпринимать усилия, чтобы не допускать повышения цен.

– Я захожу в магазин и веду свой мониторинг в этой части. Вижу, что злоупотребляют некоторые торговые сети своим доминирующим положением, – сказал руководитель региона. – В кризисное время люди пытаются сделать состояние, продавая негодную продукцию, завышая цены, дезорганизуя работу торговых предприятий. Контроль должен быть жесткий.