Миллионам россиян могут вернуть право на досрочный выход на пенсию

Депутаты фракции «Справедливая Россия — За правду» во главе с Сергеем Мироновым внесли в Государственную Думу законопроект об отмене ключевых положений пенсионной реформы 2018 года. Парламентарии предлагают вновь установить общеустановленный возраст выхода на страховую пенсию по старости на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Документ зарегистрирован в законодательной базе Госдумы 22 июля 2026 года под номером 1296768-8. На момент подготовки материала законопроект только внесен на рассмотрение и не меняет действующие правила назначения пенсий.

Что предлагают изменить

Авторы инициативы предлагают признать утратившим силу Федеральный закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, который запустил поэтапное повышение пенсионного возраста. Одновременно предполагается внести изменения в закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вернуть возраст возникновения права на страховую пенсию к дореформенным значениям.

Для мужчин предлагается установить порог в 60 лет, для женщин — в 55 лет. Дополнительно проект предусматривает запрет на очередное повышение этих возрастных границ до 1 января 2035 года.

Таким образом, речь идет не о корректировке переходного периода и не о введении льготы для отдельной категории работников, а о полном пересмотре одного из основных решений пенсионной реформы.

Принятие законопроекта потребует определения порядка назначения пенсий гражданам, которые уже находятся в переходном периоде. Отдельного решения потребуют вопросы финансирования дополнительных выплат и восстановления пенсионных прав людей, достигших 55 или 60 лет, но еще не получивших право на страховую пенсию по действующим нормам.

Какой пенсионный возраст действует в 2026 году

В 2026 году страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается женщинам 1967 года рождения при достижении 59 лет и мужчинам 1962 года рождения при достижении 64 лет. Для оформления выплаты также необходимо иметь не менее 15 лет страхового стажа и не менее 30 пенсионных коэффициентов.

Переходный период должен завершиться в 2028 году. После этого общеустановленный пенсионный возраст составит 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Досрочные пенсии для работников вредных производств, жителей Крайнего Севера, многодетных матерей и ряда других категорий регулируются отдельными нормами.

До принятия нового закона россиянам следует ориентироваться именно на действующий график. Сам факт регистрации депутатской инициативы не означает автоматического снижения пенсионного возраста.

Как принималась пенсионная реформа 2018 года

Правительство внесло проект пенсионной реформы в Госдуму в июне 2018 года. Первоначальная версия предусматривала повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. После общественного обсуждения и президентских поправок предельный возраст для женщин снизили до 60 лет.

Госдума приняла законопроект в окончательном чтении 27 сентября 2018 года. Совет Федерации одобрил его 3 октября, после чего документ подписал президент. Основные положения закона № 350-ФЗ начали действовать с 1 января 2019 года.

Реформа предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста на 5 лет. Переходный период был растянут до 2028 года, чтобы изменение не произошло одновременно для всех граждан предпенсионного возраста.

В качестве основных причин реформы власти называли увеличение продолжительности жизни, старение населения, изменение соотношения работающих граждан и пенсионеров, а также необходимость обеспечить устойчивость пенсионной системы и возможность регулярной индексации выплат.

Критики реформы указывали на различия в продолжительности жизни и состоянии рынка труда между регионами, сложности с трудоустройством людей старшего возраста и риск того, что часть граждан будет вынуждена несколько дополнительных лет жить без зарплаты и пенсии.

Сколько раз депутаты пытались вернуть возраст 60 и 55 лет

Если учитывать только федеральные законопроекты, предусматривавшие полный возврат общеустановленного пенсионного возраста к 60 годам для мужчин и 55 годам для женщин после принятия закона № 350-ФЗ, нынешняя инициатива стала как минимум 4-й.

В апреле 2021 года депутаты «Справедливой России» внесли законопроект № 1145526-7. Он также предусматривал отмену реформы и запрет на повышение пенсионного возраста до 2035 года.

В августе 2021 года депутаты КПРФ подготовили законопроект № 1233921-7 о возвращении прежнего возраста назначения страховой пенсии. Оба документа Госдума рассмотрела и отклонила 8 декабря 2021 года.

Еще одна попытка была предпринята 3 февраля 2026 года. Депутаты КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым внесли законопроект № 1139886-8 об отмене пенсионной реформы и восстановлении прежних возрастных границ. На момент внесения июльской инициативы справедливороссов проект КПРФ также находился на рассмотрении.

Помимо проектов о полной отмене реформы, депутаты в разные годы предлагали частичные изменения. Среди них были право самостоятельно выбирать более ранний выход на пенсию, снижение возраста для жителей отдельных регионов и профессий, досрочное назначение выплат безработным предпенсионерам и смягчение требований для граждан с длительным трудовым стажем. Такие предложения не означали полного возврата старой системы и поэтому не включаются в число 4 основных попыток отменить повышение.

Предыдущий опыт показывает, что внесение подобного законопроекта еще не гарантирует его принятия. Правительство не поддерживало аналогичные предложения 2021 и 2026 годов, а проекты фракций парламентской оппозиции не получали необходимого количества голосов.

Когда в СССР появился возраст 60 и 55 лет

Пенсионные нормы, к которым предлагают вернуться депутаты, сформировались еще в советский период. Первые системы обеспечения по старости распространялись не на все население, а на отдельные профессиональные группы, включая работников промышленности, транспорта, науки и образования.

В 1930 году в СССР было принято положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. В 1932 году возраст выхода на пенсию по старости установили на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Однако наличие возрастной границы еще не означало существования единой универсальной системы для всего населения страны. Полноценное законодательное оформление государственные пенсии получили после принятия 14 июля 1956 года закона СССР «О государственных пенсиях».

Документ закрепил пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца, установил единые требования к стажу и общие принципы расчета выплат для рабочих и служащих. Минимальный трудовой стаж для обычной пенсии составлял 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Для граждан, работавших во вредных условиях или в сложных климатических районах, предусматривались более ранние сроки выхода на пенсию.

Члены колхозов первоначально не были полностью охвачены системой 1956 года. Отдельный закон о пенсиях и пособиях колхозникам был принят в 1964 году. Только после этого государственное пенсионное обеспечение постепенно распространилось на основную часть сельского населения.

Возраст 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин сохранялся до распада СССР, а затем продолжал действовать в России. При этом сама пенсионная система неоднократно менялась: вводились страховые взносы, индивидуальный учет, накопительная часть, пенсионные коэффициенты и новые требования к минимальному стажу.

Поэтому возвращение возрастных границ советского периода не будет означать возврата всей советской пенсионной модели. Современная страховая пенсия зависит от продолжительности официальной занятости, перечисленных работодателями взносов и количества пенсионных коэффициентов.

Что будет дальше

Законопроект должен пройти рассмотрение профильного комитета, получить необходимые заключения, а затем в случае включения в повестку пройти 3 чтения в Государственной Думе. После этого документ должны одобрить Совет Федерации и подписать президент.

До завершения этой процедуры пенсионный возраст остается прежним. В 2026 году он составляет 64 года для мужчин и 59 лет для женщин, а с 2028 года по действующему закону должен достигнуть 65 и 60 лет соответственно.

Главными вопросами при рассмотрении инициативы станут источники финансирования, порядок перерасчета пенсионных прав и судьба граждан, которые уже оказались внутри переходного периода. Без решения этих вопросов отмена реформы может потребовать масштабного изменения бюджета Социального фонда и федеральных расходов.

Новый проект возвращает пенсионную тему в политическую повестку, однако пока является только законодательным предложением. Окончательное решение будет зависеть от позиции правительства, профильного комитета и большинства депутатов Госдумы.